一、重要意义

习近平总书记指出，城镇化是现代化的必由之路，城市建设是现代化建设的重要引擎，党的十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设做出了一系列决策部署。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，提出要“推进以县城为重要载体的城镇化建设”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步阐述，要加快县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。

省委、省政府对新型城镇化工作高度重视，应勇书记指出，要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县域与中心城市融合发展，增强县城实力，完善县城功能，通过城镇化带动乡村振兴、实现协同发展。今年省政府工作报告明确，要加快推进新型城镇化，“启动县城品质提升三年行动”。

近年来，在各级政府的重视下，我省城市环境面貌发生较大变化，美丽乡村建设也取得了新的进步，县城和小城镇建设成为短板，普遍存在基础设施不完善、公共服务不健全、市容市貌不优美、人居环境不舒适、文化特色不突出等问题。从省内外经验看，加强县域经济建设，补齐县城基础设施、环境设施和公共服务设施等短板，是提高城市竞争力、促进经济社会发展的有力抓手。在全省开展县城品质提升三年行动，既是一项民生工程，也是发展工程和系统工程。

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央城市工作会议精神，牢固树立“城市是生命体、有机体”理念，尊重城市发展规律，顺应城市发展阶段，围绕推进以县城为重要载体的新型城镇化，在全省县（市、区）实施县城品质提升三年行动，建成一批畅通、有序、安全、便捷、美丽、智慧的现代化县城，为将湖北建设成为中部崛起的重要战略支点提供有力支撑。

三、行动范围

开展县城品质提升三年行动的范围是全省各县（市、区），以县城为重点，兼顾设市城市和地级以上城市的县级区。

四、具体任务

围绕7个方面的要求，制定了28项具体任务，做到可量化、可考核，实现闭环管理。

一是完善道路系统，改善出行环境。围绕交通畅达，提出“完善城市交通体系、优化路网系统布局、倡导绿色出行、加强停车供给”4项任务。

二是整治市容环境，实现有序管理。围绕管理有序，提出“整治环境卫生、治理街面秩序、健全管理体系、建设精神文明”4项任务。

三是加强风险管控，提高城市韧性。围绕安全韧性，提出“完善城市基础设施、增强城市防洪排涝能力、提升应急和防灾减灾水平、强化房屋建筑和市政工程安全管理”4项任务。

四是补齐服务短板，方便群众生活。围绕生活便捷，提出“完善公共服务设施体系、补齐公共卫生体系短板、加强居住社区建设、推进老旧城区改造”4项任务。

五是改善生态环境，实现美丽宜居。围绕环境优美，提出“提升生活污水治理水平、完善生活垃圾治理系统、提高园林绿化品质、塑造文化特色风貌、加强绿道蓝道建设”5项任务。

六是加强科技应用，提升治理能力。围绕智慧高效，提出“创新城市管理方式、提升市政基础设施智能化水平、开展智慧社区试点、发展建筑节能和绿色建筑”4项任务。

七是统筹县域建设，推进城乡一体。围绕城乡一体，提出“开展就地城镇化行动、推动城乡基础设施一体化、加强美丽乡村建设”3项任务。

五、实施方式

各县（市、区）政府是县城品质提升行动的责任主体，制定具体化、项目化的县城品质提升实施方案，经市（州）政府审查同意后，报省住建厅备案，按照审查通过的实施方案开展工作。省政府对各地三年行动推进情况进行定期评估，2023年进行考评。

要求各地加强组织领导，明确责任分工，细化工作措施，加强资金统筹，落实到具体项目，定期调度协调，扎实推进各项工作。力戒形式主义，严禁搞劳民伤财的形象工程和政绩工程，尽力而为，量力而行，严防债务风险。发改、财政、交通运输、自然资源等相关部门按照工作职责，加强对具体任务的调研、指导和推进，加大资金、项目倾斜力度，积极推进有关工作落实落地。

县城公益性项目主要通过地方政府财政资金予以投入，支持符合条件的项目申请使用地方政府债券。鼓励金融机构安排专项信贷额度、实行优惠信贷政策，支持各地县城品质提升项目。规范有序推广PPP模式，引导社会资本积极参与。

加强舆论引导，营造良好社会环境和舆论氛围，充分发挥和调动各方参与县城品质提升行动的积极性。