国务院办公厅印发

《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》

近日，国务院办公厅印发了《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》(以下简称《意见》)，就贯彻落实中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》提出的“建立统一的绿色产品体系”作出部署。

12月7日，国家质检总局召开新闻发布会，就《意见》的编制做出了解读，并强调了《意见》的执行与宣贯。国家认监委总工程师薄昱民、国家标准委工业一部副主任杨立新、国家质检总局新闻办主任李静已及相关部门代表、中央电视台、新华社、经济日报等媒体代表参加了发布会。

《意见》按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针，将现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品。要求到2020年，初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证、标识体系，健全法律法规和配套政策，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。

《意见》指出，要以供给侧结构性改革为战略基点，坚持统筹兼顾、市场导向、继承创新、共建共享、开放合作的基本原则，充分发挥标准与认证的战略性、基础性、引领性作用，创新生态文明体制机制，增加绿色产品有效供给，引导绿色生产和绿色消费，全面提升绿色发展质量和效益，增加社会公众的“获得感”。

《意见》明确了7个方面重点任务。

一是统一绿色产品内涵和评价方法，基于全生命周期理念，科学确定绿色产品评价关键阶段、关键指标，建立相应评价方法与指标体系。

二是构建统一的绿色产品标准、认证与标识体系，发挥行业主管部门职能作用，建立符合中国国情的绿色产品标准、认证、标识体系。

三是实施统一的绿色产品评价标准清单和认证目录，依据标准清单中的标准实施绿色产品认证，避免重复评价。

四是创新绿色产品评价标准供给机制，优先选取与消费者吃、穿、住、用、行密切相关的产品，研究制定绿色产品评价标准。

五是健全绿色产品认证有效性评估与监督机制，推进绿色产品信用体系建设，运用大数据技术完善绿色产品监管方式，建立指标量化评估机制，公开接受市场检验和社会监督。

六是加强技术机构能力和信息平台建设，培育一批绿色产品专业服务机构，建立统一的绿色产品信息平台。

七是推动国际合作和认证，积极应对国外绿色壁垒。

据了解，2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，提出“建立统一的绿色产品体系。将目前分头设立的环保、节能、节水、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。完善对绿色产品研发生产、运输配送、购买使用的财税金融支持和政府采购等政策”。2016年1月，中央改革办向质检总局正式下达《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点任务书》，要求制定绿色产品标准、认证、标识整合方案。

这次《意见》的出台就是要解决我国涉及绿色的相关产品标准、认证和标识由多个部门分头设立，管理分散、绿色产品概念不清、标准不统一、认证和标识种类繁多、社会认知及采信程度偏低等问题，降低制度性交易成本，引导产业转型升级、提升中国制造竞争力，引领绿色消费、保障和改善民生，履行国际减排承诺、提升我国参与全球治理制度性话语权。