根据《省住建厅办公室关于开展2021年度住建领域重点工作综合督查的通知》要求，为促进年度建筑节能和绿色建筑发展工作有效落实，在各地开展自查的基础上，省住建厅于2021年12月中下旬组织专家对全省建筑节能及绿色建筑发展工作进行了检查,现将检查情况通报如下:

一、基本情况

根据省住建厅关于建筑节能检查的相关要求，此次检查采取“双随机”的方式，将文件、工作记录查阅与现场检查相结合，对全省17个地级市12个县（市、区）建筑节能设计、绿色建筑及节能施工等工作进行检查。检查以在建项目为依托，由第三方组织专家团队提供技术支撑，共抽查项目63个（居住项目43个、公建项目20个），其中绿色建筑项目30个。针对此次检查中发现的问题共下发责令限期整改通知书3份，执法建议书4份。

二、好的方面

（一）落实省厅相关文件情况较好。全省各地积极开展绿色建筑创建行动，会同相关部门制定印发了实施方案，出台了相关推进措施，推进创建行动有序开展。按照《关于加强和完善绿色建筑和节能管理工作的通知》（鄂建函〔2020〕62号）等文件要求，全省城镇新建建筑全面执行我省低能耗标准和绿色建筑标准，新建建筑节能率不断得到提升，绿色建筑发展取得明显成效。荆州市在石首打造超低能耗产业示范区，全省首个超低能耗住宅小区在石首市落地建造。襄阳、黄冈、荆门等市鼓励引导可再生能源应用项目选择应用光伏屋顶发电、太阳能路灯工程等，支持太阳能、地热能等可再生能源一体化、多元化、规模化应用发展。

（二）监督管理工作得到加强。各地认真贯彻执行《湖北省民用建筑节能条例》，加强对各责任主体履职情况进行检查。按照省厅的统一布置，各市州对所属县（市）均进行了建筑节能工作抽查检查，对检查中发现的问题进行通报，并督促整改。随州市不断优化建筑节能过程管理模式，在项目开工前，组织建设单位和施工单位开展绿色建筑施工技术交底；在项目施工过程中，对关键部位施工质量和节能建材实行现场检测；在项目竣工后，组织专家参与工程验收，较好落实了事前把关、事中督查、事后监管的闭合式管理制度。

（三）主动谋划推进工作落实。武汉、咸宁等市积极筹划“十四五”建筑节能与绿色建筑发展工作，编制了发展规划，对重点工作进行了研究，明确不同时期绿色建筑发展的总体目标和工作思路。黄石市积极推广绿色建材应用，要求各类试点示范工程和绿色建筑项目，必须使用两种以上星级绿色建材产品。宜昌、荆门市因地制宜大力推广磷石膏建材的利用，以磷石膏为主要原料的轻质隔墙板、砌块、抹灰砂浆等产品已在多个项目中推广应用。

三、存在的主要问题

（一）执行文件政策、技术标准不严格。一是少数大型公共建筑和政府投资的项目未强制执行绿色建筑标准；二是部分地区没有按《关于加强和完善建筑节能和节能管理工作的通知》要求，填报“居住（公共）建筑节能设计审查信息表”，对在建项目的基本情况不清楚；三是少数项目执行绿色建筑标准不一致，部分专业存在标准混用的现象；四是部分项目对绿色建筑量化指标未进行计算分析，直接评判分值，还有的项目存在计算书中的技术指标和图纸中的技术指标不一致的现象。

（二）设计单位对节能专项设计不重视。一是保温材料导热系数取值，设计人员不依据新的标准取值，而是采用软件、旧标准里面的数据，还有的按生产厂家提供的检测报告进行取值等。二是居住建筑分户墙平均传热系数、窗墙比计算不正确，没有严格执行《低能耗居住建筑节能设计标准》地标的要求。三是大多数项目太阳能热水系统未进行一体化设计，设计单位为应付审查，简单的将太阳能集热板挂在阳台栏杆上，没有对水箱的设置以及电源、管线进行一体化设计，造成用户后期无法正常使用。四是居住建筑外墙外保温设计，设计单位仅对项目的节能进行热工计算，没有对保温系统的安全连接进行设计，保温系统的性能指标、组成保温系统材料的性能指标均未在设计蓝图中交代，没有从设计源头把好外墙保温工程质量关口。

（三）节能施工过程质量管控不严。一是节能施工专项方案、监理细则编制不合理，针对性、指导性不强，影响工程质量，降低节能性能。二是材料进场验收把关不严，记录不完全。三是监理单位履职不力，无热桥处理的文字记录和必要的影像资料；隐蔽验收过于简单；施工过程中不能进行持续旁站等。

四、下一步工作要求

一是要抓好检查问题整改。各地要针对检查中发现的突出问题，举一反三对辖区内的在建项目进行专项检查，对违规违法行为进行严肃处理，对情况严重的单位和个人，同步实施信用惩戒。

二是要强化过程监管。各地要协调相关部门对绿色建筑监管从规划、立项、建造、竣工验收、使用维护等方面进行监管。对施工单位严格按图施工、要求监理单位应在监理方案中明确绿色建筑相关内容，对绿建施工全过程严格监督。参建各方主体单位应严格按照绿色建筑设计与工程验收标准进行项目验收。

三是进一步加强技术标准宣贯与政策法规培训。各地要结合新出台的相关政策措施和标准规范，研究年度宣传培训计划，切实加强对从业人员的技术培训，提升专业技术能力水平。同时要进一步强化建设工程参建各方主体责任，增强法律意识、责任意识和质量安全意识。

附件：典型案例

案例 1：黄石市保利时代（一期）五号楼项目

建设单位：黄石市城市建设投资开发有限责任公司

勘察单位：武汉市勘察设计有限公司

设计单位：上海联创设计集团股份有限公司

图审机构：黄石市正兴建设工程设计审查有限公司

施工单位：中建五局第三建设有限公司

监理单位：武汉平安建设工程项目管理有限公司

存在的主要问题：安装于阳台外缘的太阳能集热器，未按照图纸设置防止集热器损坏后部件坠落伤人的安全措施。

案例 2:赤壁市卓尔赤壁公馆 8 号楼项目

建设单位：卓尔智城赤壁置业有限公司

勘察单位：中机三勘岩土工程有限公司

设计单位：武汉正华建筑设计有限公司

图审机构：湖北建鄂勘察设计审查咨询有限公司

施工单位：湖北通商建设集团有限公司

监理单位：北京中协成工程管理有限公司

存在的主要问题：1.围护结构热桥部位未进行表面结露计算；2.屋面保温材料 XPS 板施工型号与设计不符；3.外墙内保温材料 EPS 的燃烧性能为 B 1级，保护层施工厚度不够10mm;4.绿色建筑设计专篇中达标依据不足，缺乏必需的计算书和分析报告等材料。

案例 3：云梦县碧桂园楚云台 2 号楼项目

建设单位：云梦诚致海江房地产开发有限公司

勘察单位：武汉中科岩土工程有限责任公司

设计单位：广东博意建筑设计院有限公司

图审机构：湖北建鄂勘察设计审查咨询有限公司

施工单位：广东腾越建筑工程有限公司

监理单位：广东建发工程管理有限公司

存在的主要问题：1.外墙内保温材料 XPS 板的燃烧性能为B 1级，保护层的设计和施工层厚度均不足 10mm;2.设计图纸太阳能挑板未设计防热水渗漏的安全保障措施；3.施工现场未见太阳能挑板。

案例 4：十堰市百强生态城 7/8 号楼项目

建设单位：十堰百强合祥房地产开发有限公司

勘察单位：湖北省地质勘察基础工程有限公司

设计单位：十堰市建筑设计研究院

图审机构：十堰市展图勘察设计审查咨询有限公司

施工单位：湖北天达建筑实业有限公司

监理单位：湖北广域建设管理有限公司

存在的主要问题：1.项目节能计算书中的南向窗墙比与建筑平面施工图严重不符；2.外墙保温构造设计存在安全隐患；3.不采暖空间地下室楼板未做保温设计；4.中空玻璃遮阳系数不满足标准要求。

案例 5：恩施市棚户区改造项目（宏兴御景新城 3 号楼工程）

建设单位：恩施渝景房地产开发有限公司

勘察单位：湖北核工业勘察设计院

设计单位：湖北天工建筑勘察设计有限公司

图审机构：湖北施宇建设工程设计审查咨询有限公司

施工单位：恩施州云飞建设有限公司

监理单位：大洲设计咨询集团有限公司

存在的主要问题：1.资料不全（无玻纤网格布、界面砂浆、抗裂砂浆复检报告）；2.设计单位在图审回复通过后，种种原因又修改了图纸，无修改

标识、且新图纸文件中还存在未响应图审提出修改的内容；3.现场查看，保温层厚度达不到设计要求。

案例 6：潜江市三江名苑公租房第三期

建设单位：潜江市住房保障工作分局

勘察单位：湖北建艺风工程设计有限公司

设计单位：湖北省工业建筑集团有限公司

图审机构：湖北垚丰建设工程咨询有限公司

施工单位：天恩建设集团有限公司

监理单位：湖北清江工程管理咨询有限公司

存在的主要问题：1.未执行一星级及以上绿色建筑标准；2.现场施工材料与节能备案表不一致；3.监理旁站记录流于形式；4.凸窗侧板外、底板下采用 40 公分厚保温砂浆，不符合地标要求、存在安全隐患。

案例 7：仙桃市融媒体中心项目

建设单位：仙桃市广播电视台

勘察单位：仙桃市勘测设计院

设计单位：中广电广播电影电视设计研究院

图审机构：湖北垚丰建设工程咨询有限公司

施工单位：中铁十五局集团有限公司

监理单位：武汉盛强工程咨询有限公司

存在的主要问题：

1.未执行一星级及以上绿色建筑标准；2.设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，图纸、节能备案表、节能计算书中外墙保温部位不一致；3.绿色建筑图审资料在缺少场地热环境计算书，外墙玻璃幕墙开启面积计算书、精装修设计等支撑资料的情况下，仍判断达标。

湖北省住房和城乡建设厅

2022年2月7日

源自：湖北省住建厅 湖北省建筑节能协会